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习近平:党委纪委要保证党中央政令畅通

2016-1-13 11:53:45  浏览次数:1333  来源:新华网  

1月12日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。新华社记者马占成摄  

1月12日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。新华社记者马占成摄

       原标题:“惩治腐败坚持无禁区、全覆盖、零容忍”


       据新华社电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平12日上午在第十八届中央纪委第六次全会上发表重要讲话。他强调,坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬,坚持无禁区、全覆盖、零容忍。


       对反腐败斗争的光明前景要有足够自信


       习近平强调,“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺,全面从严治党是我们立下的军令状。3年来,我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题,使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成。党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。


       习近平强调,全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。要把纪律建设摆在更加突出位置,坚持纪严于法、纪在法前,健全完善制度,深入开展纪律教育,狠抓执纪监督,养成纪律自觉,用纪律管住全体党员。要增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力,各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题,站稳立场、把准方向,始终忠诚于党,始终牢记政治责任。要坚持高标准和守底线相结合,既要注重规范惩戒、严明纪律底线,更要引导人向善向上,坚守共产党人精神追求,筑牢拒腐防变思想道德防线。


       既加强党的监督,又加强对国家机器监督


       习近平指出,强化党内监督,必须坚持、完善、落实民主集中制,确保党内监督落到实处、见到实效。要完善监督制度,做好监督体系顶层设计,既加强党的自我监督,又加强对国家机器的监督。要整合问责制度,健全问责机制,坚持有责必问、问责必严。要健全国家监察组织架构,形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。要强化巡视监督,推动巡视向纵深发展。对巡视发现的问题和线索,要分类处置、注重统筹,在件件有着落上集中发力。要用好批评和自我批评这个武器,让批评和自我批评成为每个党员、干部的必修课。要抓住“关键少数”,破解一把手监督难题,领导干部责任越重大、岗位越重要,就越要加强监督。


       习近平强调,各级党委要加强领导,旗帜鲜明支持纪委开展工作。各级纪委要全面履行党章赋予的职责,带头尊崇党章,把维护党章和其他党内法规作为首要任务,加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查,严肃查处违反党章党规党纪的行为。


       习近平对做好今年工作几点要求


       ●尊崇党章,严格执行准则和条例。全面从严治党首先要尊崇党章。各级党委和纪委要首先加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查,确保党的集中统一,保证党中央政令畅通。


       ●坚持坚持再坚持,把作风建设抓到底。要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为,有多少就处理多少。抓作风建设要返璞归真、固本培元,在加强党性修养的同时,弘扬中华优秀传统文化。领导干部要把家风建设摆在重要位置,廉洁修身、廉洁齐家。


       ●实现不敢腐,坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬,坚持无禁区、全覆盖、零容忍。要加大国际追逃追赃力度。


       ●推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处,维护群众切身利益,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。


       ●标本兼治,净化政治生态。各级领导干部特别是高级干部要从自身做起,廉洁用权,做遵纪守法的模范,同时要坚持原则、敢抓敢管,立“明规矩”、破“潜规则”,通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。


       ■ 亮点


       十八大以来,中国的反腐走向一直备受关注。在昨日的中纪委六次全会上,习近平明确表示:党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。

习近平同时首次提出“四个足够自信”要求:全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。


       首谈 “监督体系顶层设计”


       监察体系覆盖国家机关及公务员


       在中纪委六次全会上,习近平首次对“监督体系顶层设计”作出要求:既加强党的自我监督,又加强对国家机器的监督;要健全国家监察组织架构,形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。


       中国纪检监察学院原副院长李永忠接受新京报采访时表示,此前习近平多次强调权力结构的配置问题。


       在中纪委三次全会上,习近平提出:“要强化制约,科学配置权力,形成科学的权力结构和运行机制”。最新出版的《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》,首次披露了习近平在中央政治局第二十四次集体学习时的一段讲话:“腐败的本质是权力出轨、越轨,许多腐败问题都与权力配置不科学、使用不规范、监督不到位有关”。


       如何解决“权力配置不科学、使用不规范、监督不到位”?李永忠称,习近平首谈“监督体系顶层设计”,已经指明了解题思路:做好监督体系顶层设计,健全完善监察制度,使监察机关充分发挥其行政监察职能。


       李永忠表示,1993年1月起,中纪委、监察部合署办公,之后,除深圳市监察局之外,全国各地的纪委和监察部门也陆续合署办公。十八大之前,纪检监察系统普遍存在独立性不够的问题。十八届三中全会后,困扰各级纪委的“同级监督”难题破题,而监察部门的同级监督问题,仍没有有效解决。


       湖南攸县纪检监察网发自2014年1月的《关于纪检监察合署办公体制的思考》一文,合署办公以来,行政监察职能作用得到较好发挥,同时也面临行政监察职能独立性削弱等问题。


       “存在多头领导、多方负责问题”,文中写道,监察局同时也是政府组成部门,“监察工作既要对纪委常委会和上级监察机关负责,又要对政府分管领导负责,同时还要接受人大、政协监督,面对纪委常委会、上级要求以及政府领导、人大、政协相冲突情形时,难以独立地去履行监察职能”。


       首谈 “政治警觉性和鉴别力”


       领导干部要善于从政治上看问题


       在中纪委二次全会、五次全会上,习近平都曾强调政治纪律、政治规矩。在六次全会上,习近平首次谈到了“政治警觉性和政治鉴别力”:“要增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力,各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题,站稳立场、把准方向,始终忠诚于党,始终牢记政治责任”。


       国家行政学院教授许耀桐接受新京报采访时表示,“从‘政治纪律、政治规矩’到‘政治警觉性和政治鉴别力’,存在一定连续性。总的来说,要求领导干部做政治上的明白人”。


       许耀桐称,最新出版的《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》,首次披露了习近平在中纪委五次全会上一段讲话,论述了个别官员破坏政治规矩和政治纪律的严重程度,“政治野心膨胀”、“搞政治阴谋活动”、“冲着党的理论和路线方针政策大放厥词”、“谁挡他的道就要把谁搬开”等,“正是基于这样的情况,总书记要求增强政治警觉性和政治鉴别力,要求领导干部做政治上的明白人,主观上主动守纪律、守规矩,这样才能真正形成不想腐的氛围”。

李永忠对新京报记者说,十八大以来查处的大量腐败案例表明,个别领导干部选人用人搞“一言堂”,甚至买官卖官,由此形成了“选边站队”现象,“个别官员只热衷于‘跟对人’,不讲政治纪律、组织纪律,失去了基本的政治警觉性和政治鉴别力,这也是系统性腐败的一个成因。要求领导干部增强政治警觉性和政治鉴别力,就是要求领导干部回归宗旨意识,唤醒党规党纪意识,筑牢拒腐防变思想道德防线”。


       首谈 “作风建设要返璞归真”


       干部要把家风建设摆在重要位置


       在2013年1月的中纪委二次全会上,习近平提出:“中央八项规定既不是最高标准,更不是最终目的,只是我们改进作风的第一步,是我们作为共产党人应该做到的基本要求”。


       两年后,在中纪委五次全会上,习近平提出:横下一条心纠正“四风”,常抓抓出习惯、抓出长效,在坚持中见常态,向制度建设要长效,强化执纪监督,把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。
       

        在昨日的六次全会上,习近平对于作风建设有了新要求:坚持坚持再坚持,把作风建设抓到底。要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为,有多少就处理多少。抓作风建设要返璞归真、固本培元,在加强党性修养的同时,弘扬中华优秀传统文化。领导干部要把家风建设摆在重要位置,廉洁修身、廉洁齐家。


       新京报记者梳理发现,此前习近平多次强调要注重家庭家教家风。


       在2015年春节团拜会上,习近平表示:中华民族自古以来就重视家庭、重视亲情。家和万事兴、天伦之乐、尊老爱幼、贤妻良母、相夫教子、勤俭持家等,都体现了中国人的这种观念。家庭是社会的基本细胞,是人生的第一所学校。不论时代发生多大变化,不论生活格局发生多大变化,我们都要重视家庭建设,注重家庭、注重家教、注重家风,发扬光大中华民族传统家庭美德。


       自2015年5月起,中纪委官网推出“中国传统中的家规”系列专题,到今年1月12日共推出28期,28期专题分别解读了“郑义门:孝义传家九百年”、“诸葛村:百世传诵《诫子书》”等历史上的优秀家规家训文化。

新京报首席记者 王姝

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